江西省新干县是中国人民银行对口支援县。近年来，在中国人民银行的支持帮助和指导下，新干县针对县域金融领域存在的机制运行不畅、部门协同不足、执行效率低下等深层次矛盾，积极探索构建大金融“三全”机制，做优协调推进、动态监测、贷款融资、创新产品等一揽子金融服务，持续优化金融生态，完善县域金融治理。
构建金融体系“全链条”协同机制
建立内外协同机制。本轮机构改革后，各市县不再保留设立金融办，但实践工作中相应机构的工作职责和内容仍需承接。新干县有效提升并充分发挥县政府办(经济发展研究中心)在金融领域牵头抓总的协调服务作用，并着重强调要在工作中扮演双重角色，以形成内外高效联动的县域金融服务体系：对内，是“政府中的金融部门”，工作开展需要政府内各部门积极支持配合；对外，是“金融部门中的政府”，职责就是协调服务辖内各金融机构工作开展。构建“1个中心总指挥+N个服务小组推进”金融内外协调联动机制，由县政府办(经济发展研究中心)牵头，联合金监、财政、审计、税务、住建等职能部门组建政府金融工作协调机制，明晰协调机制各成员单位工作职责，定期由召集人组织召开金融联席会议，围绕信贷投放、风险防控、防范打非、监测预警等重点工作，集体分析研判县域金融形势及协调解决重难点问题，强化部门间数据共享与沟通协作，推动跨部门问题高效解决，破解政府部门各自为政困局；每季度对重点工作推进落实情况进行通报，压实责任链。针对银企对接、企业上市等重大金融事项以及科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融等重点金融服务领域，联合银行保险机构分类成立服务小组，充分发挥金融部门中的政府协调服务作用。
建立风险预警机制。设立防范和打击非法金融活动专项小组，建立线索通报、案件会商、联合执法机制，指导成员单位按照“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”要求开展风险排查和监测，督促公安、市监、金监等部门开展专项整治行动加大对非法金融活动的打击力度。搭建县、乡两级联动的非法金融活动监测预警网络，依托社区网格员、村干部等基层力量，对非法集资、非法放贷等行为进行常态化排查。一体推进县乡两级开展防非处非主题宣传，通过“线上+线下”渠道开展金融知识宣传教育，提高群众风险防范意识，从源头上遏制非法金融活动发生。
建立动态评估激励机制。制定涵盖贷款规模、两项收入、绿色贷款、制造业贷款等核心指标的评估激励体系，建立金融数据实时采集与动态分析评估台账，形成“评估-激励-处理”闭环管理机制。充分发挥激励指挥棒效应，在金融机构贷款规模指标评估激励体系中，下调国有平台贷款评估权重的同时上调其他企业贷款评估权重，引导金融机构将信贷资源由国有平台更多转向一般中小微企业。建立不良金融服务清退清收机制，开展对公人员不良贷款清收，以下发工作提示函等方式，督促相关责任单位或主管部门落实诚信教育和协助清收清退。
建立政策性贷款“全流程”管理机制
建立贷款服务机制。由县政府办(经济发展研究中心)牵头，组织财政、科技、园区等职能部门，联合金融机构专业人员，成立政策性贷款服务领导小组，按照“每月联审会、每季贷后监管会、分类贷后核查、定期不良追债”的机制，为企业提供包括政策解读、申请指导、手续办理、联审联批、贷后管理等“一站式”服务，在压缩企业办事环节、时间成本的基础上最大限度降低政策性贷款的不良比率。
开展贷款需求精准摸排。通过企业走访、问卷调查、大数据分析等方式，全面摸排县域内企业的政策性贷款需求，结合税收、产值、用工、用电、工资等指标以及县域产业发展规划，精准梳理出各政策性贷款领域的重点支持对象，主动向企业推送适配的政策性贷款产品，以提高资金投放精准率提升金融服务实体经济的适配率。
严格贷款联审联批。严格遵守“贷前调查、会前征集监管意见、会中研判风险、会后监管工业指标”的规范程序，每月召开贷审会，明确园区、财政、科技为主管部门承担主管责任，纪委、公安、市监、工信、企业帮扶单位等承担本领域监管责任，共同研判放贷风险。推进贷后监管与有序清退。制定各政策性贷款产品贷后管理办法，明确贷后检查频率、内容和方式，对贷款资金使用情况、企业经营状况、工业贡献度等指标进行监管，形成贷后企业评价体系。树立“总量不降、动态平衡、进退有序”的“财园信贷通”管理思路，坚持“两个不降低”原则，一方面确保企业信贷规模不降低；另一方面确保“财园信贷通”贷款总体规模不降低，对退出企业所释放的信贷资金，精准投向发展前景好、延链补链强链的新企业，保持信贷总量动态平衡。
建立普惠金融“全覆盖”服务机制
建立政府性融资担保机制。利用财信融资担保公司融入市县担保一体优势，健全担保机构前端有保费补贴、后端有代偿补偿、长期有资本金补充的资本支持机制，进一步规范保前、保中、保后全流程风险管控机制，加大对小微企业、“三农”主体等主体的资金投放。
完善全域服务网络。创新政银企对接模式，针对细分产业链和上下游产业集群开展更为精准化、全覆盖的政银企对接活动，采取“一链一策”定制化对接服务，构建精准直达的普惠金融服务体系，实现企业融资“有效直达”。织密“县中心-乡镇站-村社点”三级普惠金融服务网络，在政务服务中心设金融专区，在乡镇探索普惠金融服务站联合供销社的“普惠+供销”服务模式，在村委设立普惠金融联络员，进一步延伸普惠金融服务网络的覆盖半径。
创新金融产品供给。围绕“产业场景”与“1+2”主导产业，探索箱包信贷产品矩阵、“化工设备抵押+信用”贷款、智能制造供应链贷款、“园区贷”等产品全国最好股票配资平台，形成特色金融产品供给矩阵，破解初创成长型中小企业授信难瓶颈。聚焦生态产品价值实现领域，梳理绿色能源、节能减排等领域项目融资需求，探索生态资源资产抵质押融资模式、“两山”转化绿色金融VEP核算融资和生态保险业务，推动金融资本“上山入林”。瞄准“三农”，进一步深化农业设施设备抵押贷，探索畜禽活体以及农业商标、土地承包经营权等更多农村生产要素融资，开展农村信用体系建设，推行集体强村贷、整村授信贷等，引导金融资本流入乡村振兴领域。
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